中華人民共和國環(huán)境保護法
(1989年12月26日第七屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議修訂)
目錄
第一章總則
第二章監督管理
第三章保護和改善環(huán)境
第四章防治污染和其他公害
第五章信息公開(kāi)和公眾參與
第六章法律責任
第七章附則
第一章總則
第一條為保護和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,制定本法。
第二條本法所稱(chēng)環(huán)境,是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風(fēng)景名勝區、城市和鄉村等。
第三條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。
第四條保護環(huán)境是國家的基本國策。
國家采取有利于節約和循環(huán)利用資源、保護和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調。
第五條環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。
第六條一切單位和個(gè)人都有保護環(huán)境的義務(wù)。
地方各級人民政府應當對本行政區域的環(huán)境質(zhì)量負責。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對所造成的損害依法承擔責任。
公民應當增強環(huán)境保護意識,采取低碳、節儉的生活方式,自覺(jué)履行環(huán)境保護義務(wù)。
第七條國家支持環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應用,鼓勵環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)環(huán)境保護信息化建設,提高環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平。
第八條各級人民政府應當加大保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入,提高財政資金的使用效益。
第九條各級人民政府應當加強環(huán)境保護宣傳和普及工作,鼓勵基層群眾性自治組織、社會(huì )組織、環(huán)境保護志愿者開(kāi)展環(huán)境保護法律法規和環(huán)境保護知識的宣傳,營(yíng)造保護環(huán)境的良好風(fēng)氣。
教育行政部門(mén)、學(xué)校應當將環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內容,培養學(xué)生的環(huán)境保護意識。
新聞媒體應當開(kāi)展環(huán)境保護法律法規和環(huán)境保護知識的宣傳,對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監督。
第十條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén),對全國環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理;縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén),對本行政區域環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和軍隊環(huán)境保護部門(mén),依照有關(guān)法律的規定對資源保護和污染防治等環(huán)境保護工作實(shí)施監督管理。
第十一條對保護和改善環(huán)境有顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,由人民政府給予獎勵。
第十二條每年6月5日為環(huán)境日。
第二章監督管理
第十三條縣級以上人民政府應當將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén),根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃編制國家環(huán)境保護規劃,報國務(wù)院批準并公布實(shí)施。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén),根據國家環(huán)境保護規劃的要求,編制本行政區域的環(huán)境保護規劃,報同級人民政府批準并公布實(shí)施。
環(huán)境保護規劃的內容應當包括生態(tài)保護和污染防治的目標、任務(wù)、保障措施等,并與主體功能區規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃等相銜接。
第十四條國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟、技術(shù)政策,應當充分考慮對環(huán)境的影響,聽(tīng)取有關(guān)方面和專(zhuān)家的意見(jiàn)。
第十五條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)制定國家環(huán)境質(zhì)量標準。
省、自治區、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未作規定的項目,可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標準;對國家環(huán)境質(zhì)量標準中已作規定的項目,可以制定嚴于國家環(huán)境質(zhì)量標準的地方環(huán)境質(zhì)量標準。地方環(huán)境質(zhì)量標準應當報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
國家鼓勵開(kāi)展環(huán)境基準研究。
第十六條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)根據國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件,制定國家污染物排放標準。
省、自治區、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中未作規定的項目,可以制定地方污染物排放標準;對國家污染物排放標準中已作規定的項目,可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。地方污染物排放標準應當報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
第十七條國家建立、健全環(huán)境監測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)制定監測規范,會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織監測網(wǎng)絡(luò ),統一規劃國家環(huán)境質(zhì)量監測站(點(diǎn))的設置,建立監測數據共享機制,加強對環(huán)境監測的管理。
有關(guān)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)等各類(lèi)環(huán)境質(zhì)量監測站(點(diǎn))的設置應當符合法律法規規定和監測規范的要求。
監測機構應當使用符合國家標準的監測設備,遵守監測規范。監測機構及其負責人對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。
第十八條省級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)或者委托專(zhuān)業(yè)機構,對環(huán)境狀況進(jìn)行調查、評價(jià),建立環(huán)境資源承載能力監測預警機制。
第十九條編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規劃,建設對環(huán)境有影響的項目,應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規劃,不得組織實(shí)施;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設項目,不得開(kāi)工建設。
第二十條國家建立跨行政區域的重點(diǎn)區域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調機制,實(shí)行統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施。
前款規定以外的跨行政區域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治,由上級人民政府協(xié)調解決,或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決。
第二十一條國家采取財政、稅收、價(jià)格、政府采購等方面的政策和措施,鼓勵和支持環(huán)境保護技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二十二條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,在污染物排放符合法定要求的基礎上,進(jìn)一步減少污染物排放的,人民政府應當依法采取財政、稅收、價(jià)格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。
第二十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,為改善環(huán)境,依照有關(guān)規定轉產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,人民政府應當予以支持。
第二十四條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)及其委托的環(huán)境監察機構和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén),有權對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查者應當如實(shí)反映情況,提供必要的資料。實(shí)施現場(chǎng)檢查的部門(mén)、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第二十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規規定排放污染物,造成或者可能造成嚴重污染的,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén),可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。
第二十六條國家實(shí)行環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度??h級以上人民政府應當將環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容,作為對其考核評價(jià)的重要依據??己私Y果應當向社會(huì )公開(kāi)。
第二十七條縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )或者人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況,對發(fā)生的重大環(huán)境事件應當及時(shí)向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告,依法接受監督。
第三章保護和改善環(huán)境
第二十八條地方各級人民政府應當根據環(huán)境保護目標和治理任務(wù),采取有效措施,改善環(huán)境質(zhì)量。
未達到國家環(huán)境質(zhì)量標準的重點(diǎn)區域、流域的有關(guān)地方人民政府,應當制定限期達標規劃,并采取措施按期達標。
第二十九條國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區等區域劃定生態(tài)保護紅線(xiàn),實(shí)行嚴格保護。
各級人民政府對具有代表性的各種類(lèi)型的自然生態(tài)系統區域,珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區域,重要的水源涵養區域,具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構造、著(zhù)名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡,以及人文遺跡、古樹(shù)名木,應當采取措施予以保護,嚴禁破壞。
第三十條開(kāi)發(fā)利用自然資源,應當合理開(kāi)發(fā),保護生物多樣性,保障生態(tài)安全,依法制定有關(guān)生態(tài)保護和恢復治理方案并予以實(shí)施。
引進(jìn)外來(lái)物種以及研究、開(kāi)發(fā)和利用生物技術(shù),應當采取措施,防止對生物多樣性的破壞。
第三十一條國家建立、健全生態(tài)保護補償制度。
國家加大對生態(tài)保護地區的財政轉移支付力度。有關(guān)地方人民政府應當落實(shí)生態(tài)保護補償資金,確保其用于生態(tài)保護補償。
國家指導受益地區和生態(tài)保護地區人民政府通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規則進(jìn)行生態(tài)保護補償。
第三十二條國家加強對大氣、水、土壤等的保護,建立和完善相應的調查、監測、評估和修復制度。
第三十三條各級人民政府應當加強對農業(yè)環(huán)境的保護,促進(jìn)農業(yè)環(huán)境保護新技術(shù)的使用,加強對農業(yè)污染源的監測預警,統籌有關(guān)部門(mén)采取措施,防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營(yíng)養化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調現象,推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治。
縣級、鄉級人民政府應當提高農村環(huán)境保護公共服務(wù)水平,推動(dòng)農村環(huán)境綜合整治。
第三十四條國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應當加強對海洋環(huán)境的保護。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物,進(jìn)行海岸工程和海洋工程建設,應當符合法律法規規定和有關(guān)標準,防止和減少對海洋環(huán)境的污染損害。
第三十五條城鄉建設應當結合當地自然環(huán)境的特點(diǎn),保護植被、水域和自然景觀(guān),加強城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區的建設與管理。
第三十六條國家鼓勵和引導公民、法人和其他組織使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品,減少廢棄物的產(chǎn)生。
國家機關(guān)和使用財政資金的其他組織應當優(yōu)先采購和使用節能、節水、節材等有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設備和設施。
第三十七條地方各級人民政府應當采取措施,組織對生活廢棄物的分類(lèi)處置、回收利用。
第三十八條公民應當遵守環(huán)境保護法律法規,配合實(shí)施環(huán)境保護措施,按照規定對生活廢棄物進(jìn)行分類(lèi)放置,減少日常生活對環(huán)境造成的損害。
第三十九條國家建立、健全環(huán)境與健康監測、調查和風(fēng)險評估制度;鼓勵和組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究,采取措施預防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病。
第四章防治污染和其他公害
第四十條國家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級人民政府應當采取措施,推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。
企業(yè)應當優(yōu)先使用清潔能源,采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù),減少污染物的產(chǎn)生。
第四十一條建設項目中防治污染的設施,應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設施應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價(jià)文件的要求,不得擅自拆除或者閑置。
第四十二條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應當采取措施,防治在生產(chǎn)建設或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。
排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,應當建立環(huán)境保護責任制度,明確單位負責人和相關(guān)人員的責任。
重點(diǎn)排污單位應當按照國家有關(guān)規定和監測規范安裝使用監測設備,保證監測設備正常運行,保存原始監測記錄。
嚴禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。
第四十三條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應當按照國家有關(guān)規定繳納排污費。排污費應當全部專(zhuān)項用于環(huán)境污染防治,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。
依照法律規定征收環(huán)境保護稅的,不再征收排污費。
第四十四條國家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標由國務(wù)院下達,省、自治區、直轄市人民政府分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執行國家和地方污染物排放標準的同時(shí),應當遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標。
對超過(guò)國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標的地區,省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件。
第四十五條國家依照法律規定實(shí)行排污許可管理制度。
實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。
第四十六條國家對嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者轉移、使用嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品。
禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護規定的技術(shù)、設備、材料和產(chǎn)品。
第四十七條各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位,應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規定,做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
縣級以上人民政府應當建立環(huán)境污染公共監測預警機制,組織制定預警方案;環(huán)境受到污染,可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí),依法及時(shí)公布預警信息,啟動(dòng)應急措施。
企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,報環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施處理,及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民,并向環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。
突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結束后,有關(guān)人民政府應當立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失,并及時(shí)將評估結果向社會(huì )公布。
第四十八條生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品,應當遵守國家有關(guān)規定,防止污染環(huán)境。
第四十九條各級人民政府及其農業(yè)等有關(guān)部門(mén)和機構應當指導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)種植和養殖,科學(xué)合理施用農藥、化肥等農業(yè)投入品,科學(xué)處置農用薄膜、農作物秸稈等農業(yè)廢棄物,防止農業(yè)面源污染。
禁止將不符合農用標準和環(huán)境保護標準的固體廢物、廢水施入農田。施用農藥、化肥等農業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉,應當采取措施,防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。
畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等的選址、建設和管理應當符合有關(guān)法律法規規定。從事畜禽養殖和屠宰的單位和個(gè)人應當采取措施,對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置,防止污染環(huán)境。
縣級人民政府負責組織農村生活廢棄物的處置工作。
第五十條各級人民政府應當在財政預算中安排資金,支持農村飲用水水源地保護、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農村工礦污染治理等環(huán)境保護工作。
第五十一條各級人民政府應當統籌城鄉建設污水處理設施及配套管網(wǎng),固體廢物的收集、運輸和處置等環(huán)境衛生設施,危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所以及其他環(huán)境保護公共設施,并保障其正常運行。
第五十二條國家鼓勵投保環(huán)境污染責任保險。
第五章信息公開(kāi)和公眾參與
第五十三條公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監督環(huán)境保護的權利。
各級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén),應當依法公開(kāi)環(huán)境信息、完善公眾參與程序,為公民、法人和其他組織參與和監督環(huán)境保護提供便利。
第五十四條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)統一發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監測信息及其他重大環(huán)境信息。省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén),應當依法公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén),應當將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息記入社會(huì )誠信檔案,及時(shí)向社會(huì )公布違法者名單。
第五十五條重點(diǎn)排污單位應當如實(shí)向社會(huì )公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設施的建設和運行情況,接受社會(huì )監督。
第五十六條對依法應當編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目,建設單位應當在編制時(shí)向可能受影響的公眾說(shuō)明情況,充分征求意見(jiàn)。
負責審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的部門(mén)在收到建設項目環(huán)境影響報告書(shū)后,除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外,應當全文公開(kāi);發(fā)現建設項目未充分征求公眾意見(jiàn)的,應當責成建設單位征求公眾意見(jiàn)。
第五十七條公民、法人和其他組織發(fā)現任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的,有權向環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)舉報。
公民、法人和其他組織發(fā)現地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)不依法履行職責的,有權向其上級機關(guān)或者監察機關(guān)舉報。
接受舉報的機關(guān)應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密,保護舉報人的合法權益。
第五十八條對污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會(huì )公共利益的行為,符合下列條件的社會(huì )組織可以向人民法院提起訴訟:
(一)依法在設區的市級以上人民政府民政部門(mén)登記;
(二)專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護公益活動(dòng)連續五年以上且無(wú)違法記錄。
符合前款規定的社會(huì )組織向人民法院提起訴訟,人民法院應當依法受理。
提起訴訟的社會(huì )組織不得通過(guò)訴訟牟取經(jīng)濟利益。
第六章法律責任
第五十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。
前款規定的罰款處罰,依照有關(guān)法律法規按照防治污染設施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規定執行。
地方性法規可以根據環(huán)境保護的實(shí)際需要,增加第一款規定的按日連續處罰的違法行為的種類(lèi)。
第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放污染物的,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十一條建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準,擅自開(kāi)工建設的,由負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)責令停止建設,處以罰款,并可以責令恢復原狀。
第六十二條違反本法規定,重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令公開(kāi),處以罰款,并予以公告。
第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一,尚不構成犯罪的,除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機關(guān),對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留:
(一)建設項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),被責令停止建設,拒不執行的;
(二)違反法律規定,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執行的;
(三)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的;
(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農藥,被責令改正,拒不改正的。
第六十四條因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的,應當依照《中華人民共和國侵權責任法》的有關(guān)規定承擔侵權責任。
第六十五條環(huán)境影響評價(jià)機構、環(huán)境監測機構以及從事環(huán)境監測設備和防治污染設施維護、運營(yíng)的機構,在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假,對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的,除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外,還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。
第六十六條提起環(huán)境損害賠償訴訟的時(shí)效期間為三年,從當事人知道或者應當知道其受到損害時(shí)起計算。
第六十七條上級人民政府及其環(huán)境保護主管部門(mén)應當加強對下級人民政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作的監督。發(fā)現有關(guān)工作人員有違法行為,依法應當給予處分的,應當向其任免機關(guān)或者監察機關(guān)提出處分建議。
依法應當給予行政處罰,而有關(guān)環(huán)境保護主管部門(mén)不給予行政處罰的,上級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可以直接作出行政處罰的決定。
第六十八條地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開(kāi)除處分,其主要負責人應當引咎辭職:
(一)不符合行政許可條件準予行政許可的;
(二)對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的;
(三)依法應當作出責令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的;
(四)對超標排放污染物、采用逃避監管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為,發(fā)現或者接到舉報未及時(shí)查處的;
(五)違反本法規定,查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設施、設備的;
(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的;
(七)應當依法公開(kāi)環(huán)境信息而未公開(kāi)的;
(八)將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的;
(九)法律法規規定的其他違法行為。
第六十九條違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章附則
第七十條本法自2015年1月1日起施行。
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